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关于印发《巴彦淖尔市安监局党的群众路教育实践活动工作方案》的通知
作者:admin    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2014/3/5         ★★★

 

巴安监党发〔20143

 

关于印发《巴彦淖尔市安监局党的群众路线

教育实践活动工作方案》的通知

 

局属各科室、各二级单位:

经局党组研究同意,现将《巴彦淖尔市安监局党的群众路线教育实践活动工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

            

中共m88明升注册娱乐开户党组

                     2014年2月25

 

抄报:市党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、市第四督导组

 

巴彦淖尔市安监局党的群众路线

教育实践活动工作方案

 

为推动m88明升注册娱乐开户党的群众路线教育实践活动扎实开展、取得实效,根据《巴彦淖尔市委党的群众路线教育实践活动工作方案》(巴党发〔20141号)精神,结合我局实际,制定如下工作方案。

一、指导思想和总要求

(一)指导思想:以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻中央、自治区和市委关于教育实践活动的部署要求,按照习近平总书记在内蒙古视察时对教育实践活动提出的“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”重要指示精神,坚持主题不变、镜头不换,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求和“为民务实清廉”主题,以落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定为切入点,以“四大行动”、“六大工程”为实践载体,突出作风建设、贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众对安全生产领域反映强烈的突出问题,积极推进实施安全发展战略,提高新形势下安全生产监管工作能力。通过开展教育实践活动,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,为我市经济文化建设提供可靠的安全保障。 

 

(二)基本原则。确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场,推动安全生产监管工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显,必须坚持以下基本原则:

一是坚持把学习教育贯穿始终。学习教育是开展教育实践活动的首要任务,是保证活动取得实效、不走过场的重要基础。要把学习教育与听取意见结合起来,与查摆问题结合起来,与解决问题结合起来,与建章立制结合起来,融入到教育实践活动的全过程,从始至终不放松,使党的群众路线在党员干部头脑中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

二是坚持把查摆问题贯穿始终。查摆问题是一个由表及里、逐步深入的过程,不能一蹴而就。要强化问题导向,坚持边学边查,边改边查,通过持续深入地查找,找准“四风”方面存在的突出问题,查实损害群众切身利益的突出问题,不断清洗思想和行为灰尘,为活动真正取得实效打好基础。

三是坚持把立说立行立改贯穿始终。开展教育实践活动,最终目的是解决问题。要把解决问题贯穿到每一个环节,坚持边学边改、边查边改,做到标本兼治。对发现的问题特别是群众反映强烈的突出问题,不等不靠,能改的马上改,能做的马上做,一个一个解决,抓一件成一件,积小胜为大胜,以解决问题的实际成效取信于民。

四是坚持把开门搞活动贯穿始终。教育实践活动在群众家门口开展,与群众关系直接,群众关注度和期望值高。要坚持敞开大门搞活动,让群众提意见,让群众来监督,让群众作评判,让群众参与到活动的每个环节、每项工作中,确保教育实践活动符合客观实际、契合群众要求、得到群众拥护。                   

五是坚持把开展“四大行动”、推进“六大工程”贯穿始终。“四大行动”、“六大工程”是教育实践活动的总载体,是确保活动取得实效的重要抓手。要结合我局工作实际,以“四大行动”推进集中教育,以“六大工程”体现实践特色,切实做到规定动作不走样、自选动作有特色,使党员干部真正受到教育、“四风”问题真正得到解决、人民群众真正得到实惠。

(三)参加范围全局领导班子及成员,机关科室、局属二级单位全体党员干部参加。要坚持以局领导班子,所属二级单位领导班子和副科以上领导干部为重点,切实加强广大党员、干部群众观点和群众路线教育。

(四)时间安排:20141月至9月底结束。这次教育实践活动不分阶段,不搞转段,按照学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节推进。要坚持教育与实践并重,坚持边学边改、边查边改、立说立行,使三个环节有效衔接,相互贯通。

二、重点目标任务

(一)目标任务:开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设,集中解决“四风”问题,使领导作风、工作作风更加务实,党群、干群关系更加密切,履职能力、安全监管能力得到提升,安监精神得到弘扬,为民务实清廉形象进一步树立。以作风建设的新成效凝聚起推动科学发展、安全发展的强大力量,实现事故总量、死亡人数、主要相对指标“三个继续下降”的目标任务。具体有四项:

1.弘扬优良传统,树立群众观念。引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,树立为人民服务和立党为公、执政为民的观念;教育党员干部虚心向人民学习,坚持群众利益无小事,始终站稳群众立场,坚持人民的利益高于一切,把群众满意与否作为检验安全生产监管工作的第一标准,切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

2.下大力气解决“四风”突出问题。这次教育实践活动,聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。实事求是地讲,习近平总书记列举的“四风”问题的种种表现,在我们的领导干部中,在部分党员中,在一些监管执法人员中都不同程度地存在,有的还比较严重。形式主义方面,有的不愿意学习、不勤于思考,把学习当作装点门面,满足于一知半解、浅尝辄止,更无心也无力在实践中认真运用;有的不踏实工作、做表面文章,甚至弄虚作假、欺下瞒上;有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件,表面上忙忙碌碌、热热闹闹,实际上没多少成效。官僚主义方面,有的不注重维护班子团结,拒绝批评帮助,唯我独尊,容不下他人,听不进不同意见。把分管工作当做“自留地”,不许他人过问,甚至不接受党组织的过问。以以往的成绩向组织讨价还价,这也不想做那也不想干。享乐主义方面,有的贪图安逸、消极畏难,工作上怕苦怕累、怕担责任;有的自我至上、追名逐利,把个人利益放在高于一切的位置,事情多做一点觉得吃亏,待遇稍差一点满腹牢骚。这些问题尽管发生在少数党员干部身上,但严重损害党群干群关系。对此,我们一定要保持清醒认识,自觉警醒起来,坚持边学边改、边查边改、边整边改。在这里特别强调,按照市委要求,市安监局机关和二级单位人员要彻底消除迟到早退、旷工、擅离工作岗位等违规现象,严格执行外出请示、报备制度。

3.大力解决关系群众切身利益的问题一是增强解决“四风”突出问题的针对性。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,工作“中梗阻”、不落实,服务不主动、不作为、慢作为等问题。解决门难进、脸难看、事难办,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。二是深入开展“四大行动”、推进“六大工程”,切实落实各项民生政策,解决在安全生产等方面损害企业和群众利益的问题,让企业和群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。三是加强对干部的教育管理和监督,落实党风廉政责任制,推进党务政务财务公开,切实保证各项权力在阳光下运行。切实纠正损害群众利益的不正之风。

4.下大力气解决联系服务群众“最后一公里”问题。从我市基层服务型党组织建设的实际出发,学习借鉴自治区提出的党员干部联系群众“四五六”工作法、嘎查村级事务民主管理“五三二”工作法、牧区“党员中心户”等经验做法。在全体党员中全面推开“党员星级化管理”,让党员亮身份、树标杆、做榜样,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织队伍。保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

5.改进工作作风,树立安监形象。着力打造安监干部为民务实清廉形象。为民,就是要坚持以人为本、人民至上,敬畏群众生命、珍惜群众财产,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,切实维护人民群众安全及广大劳动者身体健康的权益,让生产安全为全市人民群众带来稳定和谐的生产生活环境。务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际、密切联系群众之风,利用工作调研、日常监管、督促检查、事故救援及调查处理之机,主动服务基层,尽力帮助基层和群众解决安全生产中遇到的困难和问题。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性。

6.建立长效机制,固化教育成果。加强制度建设,狠抓制度落实,认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法,着力构建富有针对性、科学性、实效性,面向基层、服务群众的长效机制,不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果,让党员干部特别是领导干部经常受教育,始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、抓好工作环节

按照市委要求,这次教育实践活动不分阶段,也不搞转段,按照学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节推进。坚持教育与实践并重,坚持边学边改、边查边改、立说立行,使三个环节有效衔接,相互贯通。

(一)  学习教育、听取意见

1.认真抓好集中学习教育全局要紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”,突出坚定理想信念这个根本要求,组织党员干部认真学习。

一是明确学习重点。主要学习6个专题:

1)学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会决定,进一步加强党性修养,增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

2)学习习近平总书记系列讲话精神,特别是视察内蒙古时的重要讲话和指示精神,把握基本内涵,掌握核心要义,用中国特色社会主义理论体系的最新成果武装头脑、指导实践。

3)学习中央编印的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益——典型案例剖析》5本书目,学习自治区党委编印的《群众路线教育实践活动材料汇编》、《全区联系服务群众经验做法选编》、《反腐倡廉警示教育读本》,深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵,切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求,牢记全心全意为人民服务宗旨。

4)学习党的民族理论、民族政策,重温各族人民共同开发建设巴彦淖尔和开挖总干渠、疏通总排干的奋斗史,引导党员干部带头落实民族区域自治制度,弘扬践行“总干”精神,聚集各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的正能量。

5)学习自治区党委编印的《全区学习贯彻自治区“8337”发展思路干部教育读本》和我市弘扬“总干”精神、做好“三篇文章”、建设“五个基地”、实施“九大工程”发展思路,学习市委三届八次全委会、三届二次人代会报告,切实把学习成果转化为谋划发展的科学思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

6)学习先进典型和先进人物事迹,组织党员干部观看《周恩来的四个昼夜》、《生死牛玉儒》、《警察日记》等教育片,学习市审计局创建全国“人民满意的公务员集体”先进事迹,学习乌拉特前旗小佘太邮政所邮递员全二平、乌拉特后旗公安局潮格镇派出所民警宝音德力格尔的先进事迹,用身边典型教育身边人,使为民务实清廉成为党员干部的自觉行动。

二是创新学习方式。采取主要领导讲党课、邀请专家学者专题辅导、召开先进典型报告会、观看警示教育片、集中研讨交流、分散自学等方式,切实抓好党员、干部的学习教育。利用业余时间统筹安排学习,不能影响群众正常办事。局党组书记带头作一次辅导报告,引导全局党员干部联系思想和工作实际进行深刻反思,激发内心感悟,形成思想共识。班子成员要人人完成一篇高质量的调研报告,带头讲党课形成教案,党员干部要认真做好读书笔记和撰写心得体会。

三要强化学习保障。不折不扣抓好所有专题的学习集中学习不少于7天。局党组书记切实担负起领导责任,在认真组织好全局学习教育工作的同时,带头参加学习、带头研讨交流、带头讲党课,带动党员干部积极参与学习教育。要建立健全出勤、请销假、检查考评、理论考试等制度机制,通过强有力的保障措施,做到真学、真懂、真信、真用。

    2.组织开展专题讨论活动。在深入学习的基础上,围绕学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神、群众路线时代内涵、为民务实清廉要求、安监工作“四风”具体表现和危害等,开展“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”大讨论。结合我市正在开展的“转变作风、优化环境”活动,集中开展“转变工作作风、优化发展环境、人人都是形象”主题讨论。

     3.直接到群众中听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,多侧面听取群众对领导班子、领导干部落实中央八项规定及自治区、市委的配套规定精神和反对“四风”的意见建议。采取召开座谈会、发放征求意见表、悬挂意见箱等形式,听取上级部门、下属单位和局内干部职工的意见,特别要听取工作对象和服务对象的意见。征求意见后,形成汇总报告,梳理群众反映强烈的突出问题。

(二)查摆问题、开展批评。结合开展“大调研”行动,重点抓好五项工作。

1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求,对照理想信念、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式,查找“四风”方面的突出问题、损害群众切身利益问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查,检查联系群众“最后一公里”和“四风问题”中是否存在:学风不正,知行不一,对安全监管知识不学习、不钻研,深入基层现场检查少;工作不深入不细致,做表面文章,做一天和尚撞一天钟等不良现象;宗旨意识淡薄,脱离漠视群众,与民争利;到基层和企业进行安全生产检查思路不清、情况不明、政策法规不熟,指导不力;查找隐患督促整改不及时、不到位;责任追究失之于软、失之于宽;行政许可中对基层和群众态度生硬,故意刁难,甚至吃拿卡要,影响安全发展投资环境等问题;理想信念动摇,精神懈怠,不思进取,不敢担当,纪律松懈,贪图享受;工作不钻研,习惯于用老套路、老办法解决安全生产监管工作中出现的新问题,缺乏工作创新和工作突破;在执法监察、打非治违等重点工作和重大活动推进中,不敢说硬话,不敢动真格;遇到安全生产突发性事件,手足无措,被动应对等突出问题铺张浪费,追求奢华,超标接待,违规用车,骄奢淫逸,腐化堕落等问题,及时向所督导组党员领导干部反馈。结合安监工作实际,在监管责任方面,查找有没有尽责不到位、监管不严格的问题;在依法治理方面,查找有没有有法不依、执法不严的问题;在隐患排查及各项安全措施落实方面,查找有没有限于一般号召、落实不力的问题;在监管的效果效率方面,查找有没有因循守旧、方式方法创新不够的问题;在队伍作风建设方面,查找有没有自身要求不严、标准不高的问题。

2.普遍开展谈心交心。专题民主生活会前,党组书记与班子成员逐一谈心,班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间广泛开展谈心活动。谈心交心的主要内容是,征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,相互沟通思想、增进了解、化解矛盾,帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心交心敞开心扉、坦诚相见,有话讲在当面。凡准备在会上提出的批评意见,一定要谈开谈透,消除隔阂、形成共识,把矛盾和问题解决在民主生活会前。

3.撰写对照检查材料。领导班子成员撰写对照检查材料。对照检查材料的主要内容:(1遵守政治纪律情况,贯彻中央八项规定及配套规定情况;2)逐项列出“四风”问题的具体表现和典型事例,不能“打捆”,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;(3)从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;(4)明确努力方向和整改措施。

领导班子的对照检查材料由局党组书记亲自主持起草,并在局内征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料,对照材料经市督导组审核,报市教育实践活动领导小组办公室备案。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开专题民主生活会。会上,在普遍谈心交心、认真对照检查的基础上,开门见山、直奔主题,严肃认真地开展批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正红红脸、出出汗,使心灵受触动、思想受教育,达到“团结——批评——团结”的目的。一把手要带头自我批评,班子成员要敢于开展批评。

5.通报反馈民主生活会情况。局党组将民主生活会情况报市督导组评价并按反馈意见整改。民主生活会后,局党组书记主持召开通报会,通报领导班子民主生活会情况。通报的主要内容包括:专题民主生活会的基本情况,班子存在的突出问题及其整改措施,其他需要说明的问题。同时,形成民主生活会情况专题报告,经督导组审阅后,报上级教育实践活动领导小组办公室和市纪委、市委组织部。

6.做好民主生活会“回头看”。要做好总结和查缺补漏工作,以严格的标准和更高的要求,认真客观地评判活动的发展态势,采取单位自查和监督检查“双管齐下”的办法,查缺补漏,督促学习教育不深入、听取意见不广泛、查摆问题不到位、民主生活准备不扎实的领导干部“补补课”和“回回炉”,确保下一步整改到位。

(三)整改落实、建章立制。结合开展“大接访”、“大落实”行动,重点抓好四项工作。

 1.制定“一揽子”整改方案。认真制定“两方案一计划”,即整改方案、专项整治方案和制度建设计划明确整改落实、建章立制工作的任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划及班子成员个人整改措施,经督导组审阅把关后,报上级教育实践活动领导小组办公室备案。

    2.开展专项整治。针对我局实际开展“四风”专项治理,重点整治违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、“三公”经费开支过大等问题。组织全局领导干部就群众办事、手续审批等流程进行模拟体验。重点查摆行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,不作为、慢作为、乱作为等问题。结合安监工作职能职责和作风建设实际,确定专项治理重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重。坚持科学整改,不劳民伤财,不做表面文章。建立完善问题台帐,明确解决的主要措施、时限目标和责任主体,落实一件销号一件。

    3.把正风肃纪抓到底。坚持严字当头,采取暗访为主,随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式,坚决查处发生在群众身边的不正之风。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的局内干部职工,进行严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行岗位调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关部门严肃查处。

4.健全和落实制度规定。现有制度进行一次大排查,做好废、改、立工作。围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,重点建立完善包括目标管理、工作督查、责任倒逼、绩效考评等机制在内的制度体系,推动改进作风常态化、长效化。强化制度的执行,提高党员干部依法依规办事意识,加强执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题,维护制度的严肃性和权威性。

    四、加强组织领导

开展教育实践活动,加强组织领导、落实领导责任是关键。把开展好教育实践活动作为重要的政治任务,高度重视、精心组织,善始善终、善作善成,确保活动扎实推进、取得实效。

(一)明确领导责任局党组书记为教育实践活动主要负责人,切实履行第一责任人责任,班子成员要按照分工落实好各自承担的工作。按照要求成立教育实践活动领导小组及办公室,切实加强对教育实践活动的组织指导,研究安排好各个环节的重点工作。

(二)强化督促检查。加强督导工作,是保证这次活动不虚不空、扎实开展的重要手段。要按照政治上强、原则性强、责任心强、综合素质高的要求,选配好督查人员,对全市安监系统教育实践活动进行指导和督查。认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好各个环节工作任务的落实。督查工作要坚持标准、确保质量,切实做到思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过

(三)注重宣传引导。坚持正面宣传为主,制定活动宣传方案,通过案例收集、专题调研、组织征文、理论研讨等方式,总结经验,提炼做法,至少完成2篇高质量的理论文章。充分依托报纸和局网站,利用微博、微信、手机报等新型信息传播平台,采取群众喜闻乐见、便于接受的方式,大力宣传中央精神和自治区党委、市委的部署要求,宣传进展情况和效果,为开展教育实践活动营造良好的舆论氛围。

(四)坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与安全生产重点工作结合起来,通盘筹划、兼顾各方,合理摆布时间和精力,一手抓活动,一手抓工作,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,做到互相促进,两不耽误。把教育实践活动与安全大检查等安全监管业务工作紧密结合。把教育实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作、减少安全生产事故上,真正做到教育实践活动和当前工作齐头并进。让我们以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,把教育实践活动组织好、开展好,按照中央、自治区党委和市委的要求,扎扎实实搞好活动,有效落实工作目标,在统筹兼顾中转变作风、凝聚力量,更好地推动经济持续健康发展、促进社会和谐稳定。

 

 

 

 

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